El 20 de enero de 2025, el presidente estadounidense Trump firmó una orden ejecutiva federal titulada “Orden del Viento” en su primer día en el cargo. Sus políticas centrales comprendían dos medidas: primero, suspender todas las aprobaciones de arrendamientos de terrenos o mar adentro para proyectos de energía eólica; en segundo lugar, suspender indefinidamente todas las aprobaciones de permisos para proyectos de energía eólica. Afectados por la prohibición de la administración Trump, al menos siete proyectos eólicos marinos en las regiones del noreste y del Atlántico medio de Estados Unidos se han estancado, y varios proyectos adicionales en fases iniciales de desarrollo también se han visto afectados.

El 8 de diciembre, hora local, un juez federal de Estados Unidos emitió un fallo revocando formalmente la prohibición de la “Orden del Viento” del presidente Trump, declarando la orden ejecutiva “ilegal” y revocándola en su totalidad. La industria considera que este fallo es una victoria significativa para los sectores de energía eólica terrestre y marina de Estados Unidos.

La demanda fue presentada conjuntamente por 17 estados de EE. UU., el Distrito de Columbia y la Coalición de Energía Limpia de Nueva York contra la orden ejecutiva de la administración Trump que suspende las aprobaciones federales para nuevos proyectos de energía eólica. En su fallo, la jueza Patti Saris afirmó explícitamente que la prohibición carecía de la justificación y necesidad legalmente requeridas. Esta conclusión sienta las bases para futuras disputas. Para los partidos predominantes, este resultado indica sin duda un avance en la política. Marguerite Wells, directora ejecutiva de la Coalición de Energía Limpia de Nueva York, afirmó claramente: “El fallo es una buena noticia y este es sólo el primer paso”.

Desde la perspectiva de la industria, las implicaciones positivas del fallo son evidentes. Signe Sørensen, analista jefe para las Américas de Eijers Insights, cree que el fallo envía una fuerte señal de que “la energía eólica verá un nuevo amanecer en la era post-Trump”. Después de todo, la supresión deliberada de la energía eólica por parte de Trump dependía de la autoridad ejecutiva para mantenerla. Si el próximo presidente no continúa con la postura antieólica, se espera que el entorno de la industria mejore significativamente después de principios de 2029. Sin embargo, con respecto al impacto práctico inmediato, la mayoría de las instituciones se mantienen cautelosas.

El consenso es que la energía eólica marina tiene un significado más simbólico que práctico. ClearView Energy Partners Consulting señala que durante la presidencia de Trump, sólo cinco proyectos de energía eólica marina ya iniciados pudieron continuar, mientras que la confianza de los promotores e inversores se ha visto gravemente afectada. Esta sensación de pánico persistirá hasta enero de 2029, cuando finalice su mandato. Lo que es más crítico, el levantamiento de la prohibición no garantiza que el gobierno reanude las aprobaciones. La administración aún puede obstaculizar el avance del proyecto mediante demoras en los procedimientos o rechazos directos. Los datos de Bloomberg New Energy Finance confirman la indiferencia del mercado: no se materializaron nuevas inversiones en el sector eólico marino de EE. UU. durante la primera mitad de 2025. El analista Harrison Sholler afirmó con franqueza: "El fallo hará poco para aumentar la confianza de los inversores".

Signe Sørensen predice además que incluso después de que Trump deje el cargo, el impacto persistirá. Los proyectos que ya han obtenido aprobaciones, como los de New England Wind y American Wind Energy, tendrán que esperar a que un presidente que apoye la energía eólica asuma el cargo antes de seguir adelante. Mientras tanto, los proyectos en una etapa anterior enfrentan desafíos como costos crecientes e interrupciones en la cadena de suministro. En ese momento, el mercado eólico marino estadounidense podría convertirse en un “campo de batalla completamente nuevo”.

Las perspectivas para la energía eólica terrestre también siguen siendo inciertas. Si bien el fallo puede aliviar las restricciones para los desarrolladores, siguen sin resolverse problemas persistentes como las colas de conexión a la red y las disputas sobre la selección del sitio. Los datos indican que las proyecciones de la industria se han revisado significativamente a la baja desde la elección de Trump: ahora se pronostica que la nueva capacidad eólica terrestre de Estados Unidos para 2025 será de 6,8 GW, frente a 8,9 GW, mientras que las proyecciones de capacidad total para 2025-2035 se han reducido de 152,5 GW a 73,5 GW, una disminución del 52 %. Ted Kelly, abogado del Departamento de Energía Limpia del Fondo de Defensa Ambiental, explicó que esta brecha está estrechamente relacionada con restricciones implícitas en la aprobación federal. Incluso los proyectos en terrenos privados requieren permisos federales para aspectos que involucran especies en peligro de extinción o protección de humedales, y la postura pasiva del gobierno ha sofocado directamente la vitalidad de la industria.

La posibilidad de que esta batalla legal se intensifique sigue siendo otro factor clave que da forma a las expectativas de la industria. ClearSight Consulting predice que la administración Trump probablemente apelará, prolongando aún más el período de incertidumbre legal. Sin embargo, la mayoría de los expertos legales creen que es poco probable que la apelación tenga éxito: por un lado, el Tribunal de Apelaciones del Primer Circuito ha mostrado anteriormente una recepción fría hacia la administración Trump; por otro, el fallo de la jueza Patti Saris es lógicamente sólido, lo que dificulta que el gobierno presente nuevas justificaciones.

Vale la pena señalar que este fallo aborda únicamente la prohibición de aprobación, mientras que otras medidas contra la energía eólica implementadas por la administración Trump siguen vigentes. Políticas como la suspensión de las subastas de arrendamiento en alta mar y la revisión directa por parte del Secretario del Interior de todos los proyectos eólicos y solares continúan exprimiendo el espacio de supervivencia de la industria. Ted Kelly afirmó sin rodeos que estos problemas persistentes “probablemente requerirán una resolución mediante litigios posteriores”.

En general, la revocación de la prohibición ha abierto una ventana política para la industria de la energía eólica de Estados Unidos, pero una recuperación genuina aún requiere superar múltiples obstáculos, entre ellos reconstruir la confianza, optimizar los procesos y sortear maniobras políticas. Para la industria, esta victoria en última instancia no representa más que un breve respiro.

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